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肺炎疫情打乱英国全球化步伐 中美对抗面临抉择压力

来源:  BBC中文网    时间:2020-05-14 14:08:33   关注:19   转发
美国和英国之间的关系,曾在1980年代里根总统和撒切尔夫人执政期间格外热络,被称为“特殊关系”。
美国和英国之间的关系,曾在1980年代里根总统和撒切尔夫人执政期间格外热络,被称为“特殊关系”。

2020年,本应该是英国脱欧后单飞世界大展宏图的第一年。然而一场席卷世界的新冠病毒疫情,让一切都暂停。疫情后的英国却面临更加严峻的世界格局——美中对抗,英国如何在夹缝中追求走向世界的理想?

周三(5月13日)英国《卫报》引述在华盛顿的的外交人士的话透露,美国政府一直暗中向英国施加压力:在双边贸易谈判中英国必须在美国和中国之间做出选择。

报道称,美国寻求在双边贸易协议中加入条款,一旦英国与美国不认同的第三方国家签署贸易协议,那么条款将允许美国可以退出双边协议部分内容。“虽然提议的条款并没有特别提及中国,但是在华盛顿的英国外交人士认为其用意是将此作为杠杆阻碍英中关系进一步密切。”

在《卫报》披露消息的前一天,曾经在英国工党执政期间担任内阁大臣和经济顾问的埃德·伯尔斯(Ed Balls)认为,“美国最近与加拿大和日本达成的贸易协议显示特朗普政府将会寻求用贸易政策来奉行自己的反华经济议程。”

“毒丸条款”
在美国与加拿大和墨西哥签署的贸易协定中,加入了所谓的“毒丸条款”,即协定第32章第10条规定。

根据这一规定,如果一国被协议签署国的任何一方认定为非市场经济国家,同时该国与美墨加三方均没有签订自贸协定,三方中任何一方与该国开始自贸协议谈判之前至少3个月,需要通报其他各方。如果任何一方与非市场经济国家签订自贸协定,其他各方有权在提前6个月通知的条件下终止协定。

美国与日本的贸易谈判中也加入了类似的“毒丸条款”要求。

英国面对来自美国压力的同时,国内也出现越来越多“联美抗中”的声音。

中国领导人习近平访问英国与前首相卡梅伦下酒吧喝酒是两国关系融洽的表现
中国领导人习近平访问英国与前首相卡梅伦下酒吧喝酒是两国关系融洽的表现

在伯尔斯看来,英国议会中执政保守党一些后坐议员发出的声音也显示,首相约翰逊领导的政府面临越来越大的压力,要求对中国采取强硬路线。

伯尔斯在接受英国广播公司BBC的采访时表示:“当然首相约翰逊目前的重点是应对新冠疫情,但是很快他必须面对的一个难题是,他所倡导的全球化英国(Global Britain)的主张究竟是成还是败。”

英国全球化
正如伯尔斯所说,英国准备走向世界大展宏图之际,如今的国际环境并不是倡导多边主义的好时候。

英国与美国有传统的特殊关系,近年来又与中国拉近关系进入黄金时代。

观察人士认为,回顾英国近年来在一些涉及中国的重大问题上所采取的行动应该可以帮助判断未来其对美对华关系的走向。

2015年3月,当中国倡议建立亚投行时,英国率先表态成为意向创始成员国;6月英国签署亚投行协议,称英国政府计划与亚洲地区建立更加紧密地政治和经济联系,为英国经济及企业带来更多机遇;
当美国以及部分西方国家封杀中国公司华为时,英国是对华为网开一面的主要西方大国;
肺炎疫情爆发后,美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥对中国应对疫情的透明度和方式以及与世界卫生组织的关系提出诸多质疑时,英国与欧盟以及其他西方国家联合主办了支持世卫组织的集资大会。
尽管英国有媒体引述来自政府核心的内幕消息称,唐宁街认为疫情结束后,中国面临处理疫情的“大清算”,但是英国政府迄今仍未公开附和美国对中国的批评。

埃德·伯尔斯认为:英国仍然大有可为,劝说美国特朗普政府转变单边主义的方向,走向多边系统的重新接触,将对世界大有功劳。不过,劝说特朗普改变方向是很难的。与此同时,约翰逊首相面临很大的压力,必须与美国达成贸易协议。然而,如果英国站在美国一边支持其外交和经济政策,那么全球化英国的议程也就会基本划上了句号,而且与全球合作抗疫也背道而驰。


经济警告
中国本周宣布澳大利亚4家牛肉生产商因违反检疫要求被暂停进口。在此之前,中国还对澳大利亚煤炭和大麦等商品实施进口限制。

《澳大利亚人》(The Astralian )5月12日刊登报道说,北京指责澳大利亚因为政治原因发起对新冠疫情的调查,而澳大利亚商界担心双方的贸易冲突可能伤害价值1530亿澳元的出口中国市场。该报外交事务编辑格利戈·谢里丹(Greg Sheridan)写道:北京对澳大利亚大麦和牛肉进口的决定,“构成赤裸裸的经济胁迫和恐吓,毫无疑问与堪培拉呼吁独立调查新冠病毒起源有关联。”

澳大利亚政府面对很大的国内压力调整与中国的关系。然而如何与美国、中国同时保持良好关系确保自身的国家利益,不光是澳大利亚面对的难题,也是其他西方国家都不得不面对的问题。

欧洲最大的出版集团阿克塞尔·斯普林格(Axel Springer)总裁马迪亚斯·多夫纳尔(Mathias Döpfner)认为,英国以及欧盟必须在美国和中国之间做出选择。

他向英国广播公司BBC表示,中国有世界上最为重要的文化,人民非常敏捷聪慧,反对中国并没有任何反对华人的元素,“相反我们认为这是对中国当局的批评。这是一个完全彻底的专制政权,由国家操控的资本主义,完全与我们的自由市场经济无关,这是要加以区分的。”

多尔纳夫说,与非民主制度打交道在短期内总显得融洽,尽管没有法治,商业也能在短期内很成功,“但是长期来说,你所付出的代价,你的公司付出的代价,一个国家付出的代价会很高。”

一个显而易见的事实是世界各国对中国的依赖越来越大。多尔纳夫举例说,德国汽车巨头戴姆勒公司总裁2018年因为公司广告援引了达赖喇嘛的言论而必须两次公开道歉。多尔纳夫说,这从某种程度上显示了欧洲如果不选美国或者其他民主自由经济的国家,而是选择中国作为新盟友将会走的方向。


选边站队

在多尔纳夫看来,特朗普不受欢迎,并不意味着特朗普的美国对中国政治经济主张是错的。他说无论美国下一届政府由特朗普继续主导还是由民主党人主导,“即便美国政府变更也不会导致对中国更加友好的政策,甚至有可能是一种截然相反的政策。所以欧洲必须尽快做出选择。”

英国决定脱离欧盟之后,政府提出了打造全球化英国的宏大理想:将英国打造成为一个外向型、包容并支持自由贸易的全球化国家,让英国在世界舞台发挥领导作用。

2020年2月3日,首相约翰逊在伦敦格林尼治国家航海博物馆里发表了一番讲话,对脱欧后英国如何走向世界有这样的描述:把茶叶卖到中国去,把蛋糕卖到法国去,把电视天线卖到韩国……

他说,英国要在全世界倡导全球化的自由贸易。但是面对美国和中国对抗的局面,英国究竟会怎么做呢?
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